{"id":6329,"date":"2023-07-26T11:28:35","date_gmt":"2023-07-26T09:28:35","guid":{"rendered":"https:\/\/ismfrance.org\/?p=6329"},"modified":"2023-11-30T17:16:55","modified_gmt":"2023-11-30T16:16:55","slug":"palestine-comment-laide-occidentale-permet-le-colonialisme-israelien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ismfrance.org\/index.php\/2023\/07\/26\/palestine-comment-laide-occidentale-permet-le-colonialisme-israelien\/","title":{"rendered":"Palestine : comment l’aide occidentale permet le colonialisme isra\u00e9lien"},"content":{"rendered":"

Alaa Tartir, 21 juillet 2023<\/strong>. Depuis la signature de l’accord d’Oslo\u00a0I\u00a0en 1993, les donateurs internationaux ont d\u00e9pens\u00e9 plus de 50\u00a0milliards de dollars d’aide \u00e9trang\u00e8re dans le territoire palestinien occup\u00e9 (TPO). Ce financement a \u00e9t\u00e9 achemin\u00e9 par le biais d’un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement occidental qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u, au moins en surface, pour favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et institutionnel palestinien.<\/span><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Les architectes occidentaux de\u00a0ce mod\u00e8le\u00a0avaient esp\u00e9r\u00e9 que s’ils pouvaient aider les Palestiniens \u00ab \u00e0 rattraper \u00bb Isra\u00ebl sur le plan du d\u00e9veloppement, la paix pourrait alors s’installer une fois que deux\u00a0\u00c9tats lib\u00e9raux d\u00e9mocratiques isra\u00e9liens et palestiniens existeraient l’un \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l’autre au Levant.<\/span><\/span><\/p>\n

Mais le mod\u00e8le a explicitement\u00a0ignor\u00e9\u00a0la nature coloniale de la domination d’Isra\u00ebl – la d\u00e9vastation inh\u00e9rente caus\u00e9e par la rapacit\u00e9 des structures colongiales de contr\u00f4le – et a mis la responsabilit\u00e9 de la consolidation de la paix sur le dos des Palestiniens, les obligeant \u00e0 changer pour r\u00e9pondre aux normes n\u00e9buleuses de d\u00e9veloppement d\u00e9finies par les alli\u00e9s occidentaux les plus proches d’Isra\u00ebl avant que la paix ne soit autoris\u00e9e \u00e0 s’installer.<\/span><\/span><\/p>\n

Pourtant, le financement a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 avec bonne volont\u00e9 par les Palestiniens qui ont mis leur confiance dans le processus de paix d’Oslo pour les conduire \u00e0 la libert\u00e9 tout en utilisant le financement des donateurs comme une opportunit\u00e9 pour \u00e9tablir leurs propres institutions apr\u00e8s des d\u00e9cennies de domination isra\u00e9lienne directe. Le but ultime des Palestiniens \u00e9tait\u00a0d’\u00e9tablir leur propre \u00c9tat\u00a0et d’\u00eatre libres une fois que le\u00a0processus d’Oslo, parrain\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, aurait travers\u00e9 une \u00ab\u00a0p\u00e9riode de transition\u00a0\u00bb qui ne devait pas d\u00e9passer cinq ans et se terminer d\u00e8s 1999.<\/span><\/span><\/p>\n

Cette aide \u00e9tait la cl\u00e9 de la logique (coloniale) du mod\u00e8le occidental, utilis\u00e9e comme un outil pour r\u00e9former (lire : civiliser) les Palestiniens et les soutenir \u00e0 travers une p\u00e9riode de transition de la domination isra\u00e9lienne, pour atteindre un point o\u00f9 ils pourraient subvenir \u00e0 leurs besoins en paix \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d’Isra\u00ebl.<\/span><\/span><\/p>\n

Pas plus proches de la libert\u00e9<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Bien que le financement ait \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 pour \u00e9tablir une Autorit\u00e9 palestinienne semi-autonome (AP) et des institutions palestiniennes d’autonomie limit\u00e9es, comme dans la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation, ni l’aide d’Oslo ni le processus d’Oslo n’ont rapproch\u00e9 les Palestiniens de la libert\u00e9 et de l’autod\u00e9termination.<\/span><\/span><\/p>\n

Cela ne leur a jamais permis de construire une \u00e9conomie pour les soutenir dans leur lutte contre la puissance occupante qui les colonise et les expulse de la majorit\u00e9 de leurs terres restantes (environ 22 % de la Palestine historique).<\/span><\/span><\/p>\n

Au lieu de cela, ce financement a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 presque imm\u00e9diatement pour compenser les pertes \u00e9conomiques impos\u00e9es aux Palestiniens par le biais de politiques punitives isra\u00e9liennes telles que le bouclage, la construction de colonies et les restrictions commerciales.<\/span><\/span><\/p>\n

L’aide est devenue une bou\u00e9e de sauvetage pour les TPO lorsque le processus de paix a sombr\u00e9 dans une violence extr\u00eame pendant la\u00a0Deuxi\u00e8me Intifada de 2000 \u00e0 2006.<\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9cideurs occidentaux ont ensuite mis \u00e0 jour leur mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, en se concentrant\u00a0sur le secteur de la s\u00e9curit\u00e9\u00a0palestinienne. Leur point de vue \u00e9tait que si l’Autorit\u00e9 Palestinienne pouvait se coordonner avec Isra\u00ebl et lui assurer la s\u00e9curit\u00e9 en dominant les factions arm\u00e9es palestiniennes par la violence\u00a0; alors de nouveaux efforts de paix pourraient commencer.<\/span><\/span><\/p>\n

Une fois de plus, la responsabilit\u00e9 de la r\u00e9forme et de la paix reposait carr\u00e9ment sur les Palestiniens, sur la base d’une hypoth\u00e8se coloniale sous-jacente et raciste selon laquelle ce sont eux qui sont les plus enclins \u00e0 la violence, contrairement \u00e0 l’Isra\u00ebl lib\u00e9ral-d\u00e9mocrate.<\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9cideurs politiques et les d\u00e9veloppementalistes occidentaux ont renouvel\u00e9 leur travail sur la refonte d’autres aspects des institutions et de la soci\u00e9t\u00e9 palestiniennes. Le nouveau mod\u00e8le a int\u00e9gr\u00e9 les notions d’efficacit\u00e9 de l’aide, de bonne gouvernance et de transparence qui sont devenues populaires dans le secteur de l’aide au cours des ann\u00e9es 2000 en r\u00e9ponse \u00e0 la d\u00e9vastation caus\u00e9e par les syst\u00e8mes d’aide n\u00e9olib\u00e9raux (et n\u00e9ocoloniaux) qui existaient pendant la \u00ab\u00a0d\u00e9cennie perdue\u00a0\u00bb des ann\u00e9es 1980 et le Consensus de Washington dans les ann\u00e9es 1990.<\/span><\/span><\/p>\n

De nombreux d\u00e9veloppementistes bien intentionn\u00e9s ont investi beaucoup de temps et de ressources pour faire fonctionner le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement d’Oslo mis \u00e0 jour, et il a \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0tellement r\u00e9ussi\u00a0\u00bb que m\u00eame la Banque mondiale a estim\u00e9 que les Palestiniens \u00e9taient pr\u00eats en 2011 \u00e0 diriger leur propre \u00c9tat.<\/span><\/span><\/p>\n

Cependant, en 2023, les Palestiniens sont encore plus \u00e9loign\u00e9s de l’autonomie qu’il y a 12\u00a0ans.<\/span><\/span><\/p>\n

Quatre approches<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Depuis plus d’une d\u00e9cennie, j’ai\u00a0suivi l’aide\u00a0avec mon coll\u00e8gue, le\u00a0Dr Jeremy Wildeman. Il existe des points de vue diff\u00e9rents sur les raisons pour lesquelles les\u00a0mod\u00e8les d’aide-pour-la-paix d’Oslo\u00a0ont \u00e9chou\u00e9 si lamentablement 30\u00a0ans et 50\u00a0milliards de dollars de financement apr\u00e8s. Selon certaines perspectives, cela n’a pas n\u00e9cessairement \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec. Par exemple, il y a les instrumentalistes de l’aide qui pensent que le mod\u00e8le d’Oslo \u00e9tait, et est, intrins\u00e8quement sain, mais que c’est l’externalit\u00e9 de la \u00ab\u00a0politique\u00a0\u00bb qui l’a emp\u00each\u00e9 de r\u00e9ussir.<\/span><\/span><\/p>\n

Les n\u00e9ocolonialistes, en revanche, sont des r\u00e9alistes de l’aide qui comprennent qu’on peut utiliser comme un outil pour r\u00e9ussir \u00e0 discipliner, faire taire et maintenir le contr\u00f4le sur les Palestiniens, et soutenir le statu quo<\/i> des int\u00e9r\u00eats isra\u00e9liens et occidentaux.<\/span><\/span><\/p>\n

Ensuite, il y a les \u00ab\u00a0instrumentalistes critiques\u00a0\u00bb qui partagent la foi de l’instrumentaliste dans le mod\u00e8le d’aide d’Oslo, mais, en revanche, se concentrent sur la politique de l’occupation militaire isra\u00e9lienne des TPO, les droits de l’homme palestiniens, la construction de colonies isra\u00e9liennes et le droit international, comme \u00e9tant les principaux obstacles \u00e0 r\u00e9gler pour que le d\u00e9veloppement et la paix aient lieu.<\/span><\/span><\/p>\n

Enfin, il y a les critiques qui, comme nous, ne croient pas que le mod\u00e8le d’aide est un processus lib\u00e9rateur mais plut\u00f4t un outil non-autochtone de\u00a0domination externe\u00a0qu’il faut consid\u00e9rer avec suspicion et auquel il faut finalement r\u00e9sister.<\/span><\/span><\/p>\n

Les principes d’efficacit\u00e9 de l’aide, tels que ceux trouv\u00e9s dans la D\u00e9claration de Paris en 2005 et le Programme d’action d’Accra en 2008, peuvent \u00eatre utilis\u00e9s comme un dispositif anticolonial pour \u00e9valuer comment les donateurs occidentaux op\u00e8rent dans les pays du Sud, comme les TPO.<\/span><\/span><\/p>\n

L’un des principes les plus importants est que les donateurs soient transparents et disposent d’informations librement disponibles sur ce \u00e0 quoi servent leur financement. En effet, il est fondamental pour tout peuple souverain de bien comprendre quel financement \u00e9tranger entre dans sa soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 quelle fin il est d\u00e9pens\u00e9, dans l’int\u00e9r\u00eat de chaque donateur.<\/span><\/span><\/p>\n

C’est aussi une maxime de bonne gouvernance et l’institutionnalisme lib\u00e9ral que les donateurs pr\u00e9tendent d\u00e9velopper pour les Palestiniens, pour montrer de mani\u00e8re transparente d’o\u00f9 vient le financement et comment il est utilis\u00e9 par leur gouvernement.<\/span><\/span><\/p>\n

Suivi de l’aide palestinienne<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Le Dr Wildeman et moi avons tent\u00e9, \u00e0 plusieurs reprises depuis 2016, de suivre le financement des donateurs dans les TPO.<\/span><\/span><\/p>\n

L’objectif primordial de\u00a0notre travail<\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9 de suivre et d’analyser cette aide puis de cr\u00e9er une base de donn\u00e9es compl\u00e8te de tous les flux d’aide accessible au public. Rendre accessible des informations significatives est une \u00e9tape critique et cruciale vers des syst\u00e8mes de bonne gouvernance d\u00e9mocratique que les Palestiniens aspirent \u00e0 r\u00e9aliser, sur la voie d’un r\u00e9gime autonome.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 cette fin, en 2022, nous avons men\u00e9 une recherche<\/a>\u00a0pour le R\u00e9seau des organisations non gouvernementales palestiniennes, en suivant 41 donateurs notables qui repr\u00e9sentaient environ 90\u00a0% de l’aide de l’OPT au cours des ann\u00e9es 2017-2021. Ces acteurs ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la mani\u00e8re dont les institutions palestiniennes peuvent \u00eatre structur\u00e9es et servir la soci\u00e9t\u00e9 palestinienne. Ce que nous avons d\u00e9couvert, c’est un manque flagrant de transparence de l’aide en 2022, qui s’est sensiblement aggrav\u00e9 par rapport aux enqu\u00eates ant\u00e9rieures similaires que nous avons men\u00e9es en\u00a02016\u00a0et\u00a02017.<\/span><\/span><\/p>\n

En 2022, nous avons collect\u00e9 des donn\u00e9es de trois mani\u00e8res diff\u00e9rentes : <\/span><\/span><\/p>\n

    \n
  1. en contactant directement les donateurs et leurs missions dans les TPO pour obtenir des informations sur leurs d\u00e9penses d’aide ;<\/span><\/span><\/li>\n
  2. en examinant les sites Web des donateurs et en cataloguant les rapports en ligne de leurs d\u00e9penses d’aide de l’OPT\u00a0; et <\/span><\/span><\/li>\n
  3. en proc\u00e9dant \u00e0 une extrapolation des ensembles de donn\u00e9es trouv\u00e9s dans la base de donn\u00e9es de l’assistant d’interrogation pour les statistiques du d\u00e9veloppement international (QWIDS<\/a>) de l’OCDE.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Nous avons d\u00e9couvert que moins de 30\u00a0% des donateurs que nous avons contact\u00e9s nous ont fourni les donn\u00e9es n\u00e9cessaires pour comprendre ce qu’eux-m\u00eames et la communaut\u00e9 internationale financent en Palestine.<\/span><\/span><\/p>\n

    Pendant ce temps, loin d’\u00eatre transparentes et facilement accessibles, les donn\u00e9es disponibles sur leurs sites Web peuvent \u00eatre assez difficiles \u00e0 localiser, si elles existent en ligne, et peuvent ne pas \u00eatre disponibles m\u00eame en anglais, sans parler de l’arabe n\u00e9cessaire \u00e0 l’appropriation autochtone du processus d’aide.<\/span><\/span><\/p>\n

    Enfin, la base de donn\u00e9es QWIDS fournit un large aper\u00e7u du financement de l’aide dans les TPO, \u00e9tant donn\u00e9 le nombre limit\u00e9 de donateurs qui fournissent ces informations \u00e0 la base de donn\u00e9es.<\/span><\/span><\/p>\n

    Le r\u00e9sultat de notre \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 qu’apr\u00e8s un investissement important de temps dans la recherche par des chercheurs exp\u00e9riment\u00e9s sur l’aide \u00e0 la Palestine, nous sommes repartis avec une id\u00e9e tr\u00e8s limit\u00e9e de ce \u00e0 quoi ressemblait l’aide des donateurs internationaux dans l’OPT 2017-21.<\/span><\/span><\/p>\n

    Notre principale conclusion \u00e9tait que les donateurs ne faisaient aucun effort pour \u00eatre transparents ou responsables envers les Palestiniens, \u00e0 un moment o\u00f9 il y a eu un d\u00e9clin visible des institutions et des syst\u00e8mes de bonne gouvernance de l’AP soutenue par l’Occident, au milieu d’une intensification de la colonisation des terres palestiniennes par Isra\u00ebl.<\/span><\/span><\/p>\n

    Pr\u00e9judice des donateurs<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

    L’influence des donateurs\u00a0sur l’\u00c9tat et la soci\u00e9t\u00e9 palestiniens est substantielle dans l’\u00e9conomie colonis\u00e9e des TPO.<\/span><\/span><\/p>\n

    Alors que les donateurs peuvent croire qu’ils aident les Palestiniens par leurs d\u00e9penses d’aide, c’est leur inaction pour traiter et s’attaquer aux\u00a0causes profondes\u00a0de ce qu’ils appellent une \u00ab\u00a0impasse politique\u00a0\u00bb qui contribue au statu quo<\/i> violent, lorsqu’il est combin\u00e9 avec l’aide d’Oslo qui est structur\u00e9e de telle mani\u00e8re qu’il aide r\u00e9ellement Isra\u00ebl \u00e0 compenser les co\u00fbts<\/a> de son occupation et subventionne sa colonisation en cours de la terre palestinienne.<\/span><\/span><\/p>\n

    Cela semble \u00eatre la pire combinaison d’instrumentalistes ignorant les probl\u00e8mes politiques fondamentaux \u00e0 l’origine du conflit dans les TPO et de n\u00e9ocolonialistes utilisant leur mod\u00e8le pour soutenir le colonialisme isra\u00e9lien.<\/span><\/span><\/p>\n

    En attendant, il est important pour les Palestiniens que l’aide \u00e9trang\u00e8re entrant sur leur territoire soit mesur\u00e9e avec pr\u00e9cision afin qu’ils disposent des informations n\u00e9cessaires pour comprendre ce qu’elle finance, puissent s’en approprier ainsi que leurs propres syst\u00e8mes de gouvernance, r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins r\u00e9els et leur donner les moyens d’\u00eatre enfin libres de la domination isra\u00e9lienne.<\/span><\/span><\/p>\n

    Les Palestiniens doivent rejeter toute aide qui\u00a0ne sert pas\u00a0ces fins. Les donateurs devraient entre-temps allouer les ressources n\u00e9cessaires pour suivre et rendre les informations sur leurs d\u00e9penses d’aide aux TPO facilement accessibles \u00e0 tous les Palestiniens.<\/span><\/span><\/p>\n

    Actuellement, cela ne se produit pas et il n’y a aucun syst\u00e8me pour s’assurer qu’ils le font.<\/span><\/span><\/p>\n

    Dans de telles circonstances, les Palestiniens doivent consid\u00e9rer l’aide des donateurs occidentaux avec une profonde m\u00e9fiance compte tenu de la longue tradition de l’Occident de favoriser les int\u00e9r\u00eats per\u00e7us d’Isra\u00ebl au d\u00e9triment des Palestiniens. Cela pourrait signifier rejeter les donateurs occidentaux qui refusent d’\u00eatre transparents ou de ne pas nuire \u00e0 la Palestine occup\u00e9e.<\/span><\/span><\/p>\n

    Article original en anglais sur Middle East Eye<\/a> \/ Traduction MR<\/span><\/span><\/span><\/pre>\n
    Voir l’article original pour les liens int\u00e9gr\u00e9s non repris dans l’article traduit.<\/span><\/i><\/span><\/span><\/p>\n
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    Alaa Tartir, 21 juillet 2023. Depuis la signature de l’accord d’Oslo\u00a0I\u00a0en 1993, les donateurs internationaux ont d\u00e9pens\u00e9 plus de 50\u00a0milliards de dollars d’aide \u00e9trang\u00e8re dans le territoire palestinien occup\u00e9 (TPO). 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