{"id":4040,"date":"2022-11-17T11:34:48","date_gmt":"2022-11-17T10:34:48","guid":{"rendered":"https:\/\/ismfrance.org\/?p=4040"},"modified":"2022-11-17T11:34:48","modified_gmt":"2022-11-17T10:34:48","slug":"qui-sont-les-vrais-gagnants-de-laccord-maritime-israelo-libanais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ismfrance.org\/index.php\/2022\/11\/17\/qui-sont-les-vrais-gagnants-de-laccord-maritime-israelo-libanais\/","title":{"rendered":"Qui sont les vrais gagnants de l’accord maritime isra\u00e9lo-libanais ?"},"content":{"rendered":"

Majeed Malhas, 14 novembre 2022<\/b>. Le 27 octobre, les gouvernements libanais et isra\u00e9lien ont ratifi\u00e9<\/a> un accord maritime conclu sous l’\u00e9gide des \u00c9tats-Unis concernant les champs gaziers de Qana et de Karish, situ\u00e9s au large des c\u00f4tes des deux pays officiellement en guerre.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Le directeur g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re isra\u00e9lien de l’\u00c9nergie, Lior Schillat, et une d\u00e9l\u00e9gation tiennent une conf\u00e9rence de presse \u00e0 l’entr\u00e9e d’une base militaire \u00e0 Rosh Hanikra, \u00e0 la fronti\u00e8re entre Isra\u00ebl et le Liban, apr\u00e8s la signature d’un accord sur la fronti\u00e8re maritime entre les deux pays, le 27 octobre 2022. (David Cohen\/Flash90)<\/p><\/div>\n

Les trois gouvernements ont pr\u00e9sent\u00e9 l’accord comme une r\u00e9alisation r\u00e9volutionnaire, bien que pour des raisons diff\u00e9rentes. Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Joe Biden a fait l’\u00e9loge<\/a> de cet accord qui \u00ab\u00a0prot\u00e8ge les int\u00e9r\u00eats d’Isra\u00ebl et du Liban\u00a0\u00bb, ajoutant qu’il \u00ab\u00a0ouvre la voie \u00e0 une r\u00e9gion plus stable et plus prosp\u00e8re\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le vice-pr\u00e9sident du parlement libanais, Elias Bou Saab, a qualifi\u00e9 l’accord de \u00ab\u00a0nouvelle \u00e8re\u00a0\u00bb pour l’\u00e9conomie du pays, qui souffre. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Abdallah Bou Habib, a exprim\u00e9 un \u00ab\u00a0grand espoir\u00a0\u00bb quant aux perspectives du Liban de devenir un pays producteur de gaz. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le Premier ministre isra\u00e9lien Yair Lapid est all\u00e9 encore plus loin – peu avant les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales qui semblent avoir reconduit Benjamin Netanyahu au pouvoir – en affirmant que \u00ab\u00a0ce n’est pas tous les jours qu’un \u00c9tat ennemi reconna\u00eet l’\u00c9tat d’Isra\u00ebl, dans un accord \u00e9crit, devant l’ensemble de la communaut\u00e9 internationale\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mais alors que le battage m\u00e9diatique autour de l’accord se dissipe enfin, il faut maintenant se poser la question suivante : quelle est la part de v\u00e9rit\u00e9 dans ces diverses d\u00e9clarations de succ\u00e8s ? Nonobstant les avantages limit\u00e9s pour les int\u00e9r\u00eats nationaux du Liban et d’Isra\u00ebl, en y regardant de plus pr\u00e8s, les plus grands gagnants de l’accord ne sont sans doute m\u00eame pas les parties directement concern\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

D\u00e9marcation de la souverainet\u00e9<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 l’origine, le diff\u00e9rend territorial d\u00e9coule de l’emplacement des gisements de gaz dans les zones \u00e9conomiques exclusives (ZEE) respectives des deux pays, soit l’extension de 330 milles au-del\u00e0 des fronti\u00e8res maritimes de toute nation souveraine sur les ressources de laquelle elle a droit \u00e0 la juridiction. Si la zone est contest\u00e9e depuis la cr\u00e9ation d’Isra\u00ebl en 1948, les tensions ont commenc\u00e9 \u00e0 s’exacerber apr\u00e8s la d\u00e9couverte d’importants gisements de gaz naturel le long du littoral m\u00e9diterran\u00e9en en 2010. Le Liban a revendiqu\u00e9 une partie du gisement de Karish, mais Isra\u00ebl a insist\u00e9 sur le fait qu’il se trouvait enti\u00e8rement dans ses eaux et qu’il n’y avait pas lieu de n\u00e9gocier.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les deux gouvernements ont tent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises d’affirmer leurs revendications par le biais des Nations unies, en vain. Puis, en 2016, Isra\u00ebl a unilat\u00e9ralement vendu<\/a> les droits de Karish \u00e0 la compagnie p\u00e9troli\u00e8re grecque Energean pour 150 millions de dollars, qui a finalis\u00e9 la construction d’un terminal d’extraction plus t\u00f4t cette ann\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les groupes politiques arm\u00e9s qui composent le paysage politique \u00e9clat\u00e9 du Liban – le plus important \u00e9tant le parti chiite Hezbollah soutenu par l’Iran – ont continuellement fustig\u00e9 la position compromettante de l’\u00c9tat libanais sur le front maritime, la qualifiant de \u00ab\u00a0ligne rouge\u00a0\u00bb. Le 2 juin, trois drones non arm\u00e9s t\u00e9l\u00e9guid\u00e9s par le Hezbollah ont \u00e9t\u00e9 abattus au terminal gazier d’Energean, envoy\u00e9s pour alerter les travailleurs que \u00ab\u00a0ce n’est pas une zone s\u00fbre\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

N\u00e9goci\u00e9 par Amos Hochstein, l’envoy\u00e9 du D\u00e9partement d’\u00c9tat am\u00e9ricain pour l’\u00e9nergie, l’accord maritime pr\u00e9voit qu’Isra\u00ebl conserve les droits sur le champ gazier de Karish, permettant \u00e0 Energean de continuer \u00e0 exploiter le terminal.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le Liban, quant \u00e0 lui, a affirm\u00e9 ses droits sur le champ gazier inexploit\u00e9 de Qana, qui doit \u00eatre explor\u00e9 et d\u00e9velopp\u00e9<\/a> en 2023 par la compagnie gazi\u00e8re fran\u00e7aise TotalEnergy en coordination avec le gouvernement libanais. Toutefois, l’accord stipule que, bien qu’il soit techniquement sous la souverainet\u00e9 du Liban, Isra\u00ebl a le droit de recevoir 17 % des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9alis\u00e9s par TotalEnergy sur le champ gazier, car son extr\u00e9mit\u00e9 sud se trouve dans la nouvelle fronti\u00e8re d\u00e9limit\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un nouveau pas vers la normalisation<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que le gouvernement libanais est optimiste et pense que l’accord maritime donnera un nouveau souffle \u00e0 l’\u00e9conomie paralys\u00e9e du pays, la viabilit\u00e9 commerciale du champ gazier de Cana n’est pas encore connue. En 2020, le Liban a effectu\u00e9 une recherche<\/a> de gisements de gaz dans une zone chevauchant le champ, mais n’a \u00ab\u00a0trouv\u00e9 aucune quantit\u00e9 de gaz commercialement viable \u00e0 exploiter.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Suite aux r\u00e9sultats de cette recherche infructueuse, un rapport<\/a> de 2021 de l’Institut de gouvernance des ressources naturelles \u00e0 but non lucratif a averti que le Liban \u00ab\u00a0ne devrait pas miser son avenir \u00e9conomique ou \u00e9nerg\u00e9tique sur le p\u00e9trole et le gaz.\u00a0\u00bb Si l’enqu\u00eate de TotalEnergy peut donner des r\u00e9sultats diff\u00e9rents, le rapport ajoute que m\u00eame si des gisements \u00e9taient d\u00e9couverts, \u00ab\u00a0il n’y a aucune raison de penser que les exportations de p\u00e9trole et de gaz constitueraient un \u00ab\u00a0tournant\u00a0\u00bb \u00e9conomique ou une solution aux mis\u00e8res actuelles\u00a0\u00bb, d\u00e9taillant comment \u00ab\u00a0devenir un producteur pourrait aggraver certains des probl\u00e8mes de gouvernance \u00e9conomique du pays.\u00a0\u00bb M\u00eame dans le meilleur des cas, ce n’est qu’en 2030 que TotalEnergy sera en mesure de construire un terminal et de commencer \u00e0 extraire du gaz libanais \u2013 un d\u00e9lai que le pays ne peut se permettre dans le moment de crise actuel o\u00f9 il a besoin de solutions imm\u00e9diates.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En d\u00e9pit de deux ann\u00e9es de politique agressive de la corde raide au sujet des deux champs gaziers, le Hezbollah, dans un surprenant changement de position, a donn\u00e9 son feu vert \u00e0 l’accord au cours des derni\u00e8res semaines de n\u00e9gociations. Le Hezbollah a probablement \u00e9t\u00e9 mis sous pression par l’ampleur de la crise \u00e9conomique qui ne cesse de s’aggraver, au cours d’une ann\u00e9e qui a vu le parti et son bloc perdre<\/a> la majorit\u00e9 parlementaire \u00e0 la suite des \u00e9lections libanaises de mai.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour Isra\u00ebl, en comparaison, l’accord ne changera pas grand-chose sur le plan \u00e9conomique. La juridiction sur le champ gazier de Karish, beaucoup plus fructueux, \u00e9tait depuis longtemps consid\u00e9r\u00e9e comme acquise avant l’accord, avec la construction d’un terminal gazier par Energean qui a commenc\u00e9 en 2017 et un accord d’exportation<\/a> d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9 avec l’UE cet \u00e9t\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ce qu’Isra\u00ebl a gagn\u00e9, cependant, c’est la s\u00e9curit\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Premi\u00e8rement<\/i>, la s\u00e9curit\u00e9 pour ses d\u00e9veloppements \u00e9conomiques le long de la c\u00f4te m\u00e9diterran\u00e9enne en affirmant sa souverainet\u00e9 sur Karish, o\u00f9 toute attaque – du Hezbollah ou autre – \u00e9quivaudrait \u00e0 une invasion avec toutes ses r\u00e9percussions.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement<\/i>, la s\u00e9curit\u00e9 g\u00e9opolitique pour approfondir la tendance r\u00e9gionale \u00e0 la normalisation diplomatique avec Isra\u00ebl, qui \u00e0 son tour facilite<\/a> les accords strat\u00e9giques, \u00e9conomiques et militaires mutuels dirig\u00e9s par les \u00c9tats-Unis contre l’influence iranienne – une tendance illustr\u00e9e par les accords d’Abraham de 2020 et aliment\u00e9e<\/a> en partie par les inqui\u00e9tudes am\u00e9ricaines concernant la Chine. Et si le Liban insiste sur le fait que l’accord maritime ne repr\u00e9sente ni la fin des hostilit\u00e9s officielles ni la reconnaissance diplomatique de l’\u00c9tat isra\u00e9lien, le simple fait de coop\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9finition de ces fronti\u00e8res territoriales permanentes constitue sans doute un moment d\u00e9cisif.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les grands gagnants<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les plus grands gagnants de l’accord sont peut-\u00eatre des acteurs bas\u00e9s loin du littoral m\u00e9diterran\u00e9en : l’administration Biden, l’Union europ\u00e9enne et les compagnies gazi\u00e8res am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes charg\u00e9es d’exploiter les champs gaziers.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que le monde souffre d’une inflation galopante en 2022 \u00e0 la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie et des sanctions qui ont suivi sur le p\u00e9trole et le gaz russes, les \u00c9tats-Unis et l’UE se sont tourn\u00e9s vers le gaz m\u00e9diterran\u00e9en et le p\u00e9trole du Golfe comme outils alternatifs pour faire baisser les prix du march\u00e9 mondial. Cela intervient \u00e9galement apr\u00e8s que les compagnies p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res am\u00e9ricaines aient refus\u00e9<\/a> d’augmenter leur production nationale \u00e0 la suite de l’invasion de la Russie, dans l’espoir de profiter de la crise pour compenser les l\u00e9g\u00e8res baisses de marges b\u00e9n\u00e9ficiaires pendant la pand\u00e9mie de COVID-19.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au d\u00e9but de l’ann\u00e9e, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a signal\u00e9 l’intention<\/a> de l’UE de transf\u00e9rer la d\u00e9pendance du continent \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9nergie russe au Forum gazier de la M\u00e9diterran\u00e9e orientale (FGME), dirig\u00e9 par Isra\u00ebl et compos\u00e9 de l’\u00c9gypte, de Chypre, de la France, de la Gr\u00e8ce, de l’Italie et de la Jordanie. \u00ab\u00a0Le comportement du Kremlin ne fait que renforcer notre d\u00e9termination \u00e0 nous lib\u00e9rer de notre d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des combustibles fossiles russes\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Von der Leyen lors de sa visite en Isra\u00ebl en juin. \u00ab\u00a0Nous explorons actuellement les moyens d’intensifier notre coop\u00e9ration \u00e9nerg\u00e9tique avec Isra\u00ebl.\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En lieu et place, l’\u00c9gypte, Isra\u00ebl et l’UE ont sign\u00e9<\/a> un protocole d’accord conjoint le 15 juin pour stimuler les exportations de gaz vers l’Europe et combler le vide cr\u00e9\u00e9 par les sanctions. La soci\u00e9t\u00e9 grecque Energean et la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise TotalEnergy, en plus de la soci\u00e9t\u00e9 gazi\u00e8re italienne Eni op\u00e9rant<\/a> en \u00c9gypte, devraient \u00e9norm\u00e9ment b\u00e9n\u00e9ficier de cette augmentation des importations europ\u00e9ennes de gaz par le biais du FME, l’UE incitant ses soci\u00e9t\u00e9s gazi\u00e8res \u00e0 investir davantage sur un march\u00e9 isra\u00e9lien qui a \u00e9t\u00e9 principalement domin\u00e9 par des soci\u00e9t\u00e9s am\u00e9ricaines.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au moment o\u00f9 l’UE a commenc\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier des accords \u00e9nerg\u00e9tiques avec Isra\u00ebl et la FEM au cours de l’\u00e9t\u00e9, le pr\u00e9sident Biden a \u00e9galement cherch\u00e9 \u00e0 obtenir le soutien de l’Arabie saoudite pour r\u00e9pondre \u00e0 la crise du p\u00e9trole et du gaz lorsqu’il s’est rendu dans le plus grand exportateur de p\u00e9trole du monde en juin, imm\u00e9diatement apr\u00e8s avoir rencontr\u00e9 des responsables gouvernementaux en Isra\u00ebl.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Biden s’\u00e9tait pr\u00e9c\u00e9demment engag\u00e9 pendant sa campagne \u00e9lectorale \u00e0 faire du royaume un \u00ab\u00a0paria\u00a0\u00bb en raison de l’ordre direct du prince h\u00e9ritier Mohammad bin Salman d’assassiner le journaliste am\u00e9ricano-saoudien Jamal Khashoggi en 2018, ainsi que de sa supervision de la guerre au Y\u00e9men. Cette tension a conduit l’Arabie saoudite et son alli\u00e9, les \u00c9mirats arabes unis, \u00e0 refuser<\/a> la demande de Biden, en mars, d’augmenter les exportations de p\u00e9trole apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lors d’une rencontre priv\u00e9e avec M. bin Salman et lors du sommet de Djedda sur la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, M. Biden est revenu sur ses critiques concernant le meurtre de M. Khashoggi et a n\u00e9goci\u00e9 des accords entre le royaume et les entreprises de d\u00e9fense am\u00e9ricaines Boeing et Raytheon. Biden et son envoy\u00e9 ont pu rentrer triomphalement \u00e0 Washington avec une promesse<\/a> saoudienne informelle de voir l’Organisation des pays exportateurs de p\u00e9trole (OPEP+) s’engager \u00e0 \u00ab\u00a0augmenter l’offre au cours des mois de juillet et ao\u00fbt\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ces derni\u00e8res semaines, cependant, l’Arabie saoudite et les \u00c9tats arabes du Golfe ont choisi d’ignorer l’administration Biden en votant en faveur de la d\u00e9cision de l’OPEP+ de r\u00e9duire<\/a> la production de p\u00e9trole. Annonc\u00e9e le 5 octobre, l’OPEP+ a invoqu\u00e9, pour justifier sa d\u00e9cision, un exc\u00e9dent impr\u00e9vu cr\u00e9\u00e9 par la baisse de la demande due \u00e0 l’inflation, qui a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction des marges de rentabilit\u00e9. Washington a depuis accus\u00e9 l’Arabie saoudite de collusion avec la Russie, membre de l’OPEP+, pour faire passer cette mesure.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9cision de l’OPEP+ est intervenue avant les \u00e9lections de mi-mandat de la semaine derni\u00e8re aux \u00c9tats-Unis. Le mandat de M. Biden a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9<\/a> par la fluctuation des prix du p\u00e9trole et du gaz \u00e0 la suite de la pand\u00e9mie de COVID-19 et de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, et il a d\u00fb faire face \u00e0 une faible cote de popularit\u00e9 dans son pays.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, l’administration a vu son taux d’approbation remonter<\/a> ces derniers mois, en partie apr\u00e8s avoir r\u00e9ussi \u00e0 stabiliser les prix du p\u00e9trole sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, \u00e0 la fois en puisant dans la r\u00e9serve strat\u00e9gique de p\u00e9trole des \u00c9tats-Unis et en obtenant la promesse de bin Salman. Toutefois, la flamb\u00e9e des prix du p\u00e9trole a de nouveau menac\u00e9 cette hausse de la cote de popularit\u00e9 de M. Biden \u00e0 l’approche des \u00e9lections de mi-mandat.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Compte tenu de ce contexte instable sur plusieurs fronts, ce n’est pas une co\u00efncidence si l’administration Biden a choisi d’intervenir et de n\u00e9gocier rapidement un accord sur des gisements de gaz vierges qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e2prement disput\u00e9s au cours des 10, voire 80 derni\u00e8res ann\u00e9es. Gr\u00e2ce \u00e0 l’intervention am\u00e9ricaine, Energean a m\u00eame commenc\u00e9, avec optimisme, \u00e0 produire<\/a> du gaz \u00e0 Karish avant m\u00eame que l’accord ne soit finalis\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il est donc ironique de constater que le secteur priv\u00e9 am\u00e9ricain, qui a initialement envoy\u00e9 Biden \u00e0 la chasse au p\u00e9trole et au gaz pendant toute l’ann\u00e9e 2022, est maintenant pr\u00eat \u00e0 \u00eatre le grand b\u00e9n\u00e9ficiaire de l’augmentation des exportations de gaz isra\u00e9lien et m\u00e9diterran\u00e9en, avec la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique Chevron, par exemple, qui poss\u00e8de<\/a> une participation majoritaire dans les deux plus grands champs gaziers d’Isra\u00ebl, Leviathan et Tamar.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Article original en anglais sur 972mag.com<\/a> \/ Traduction MR<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Majeed Malhas, 14 novembre 2022. 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